农民增收目标能否实现-【新闻】鳝藤

农民增收目标能否实现?

今年上半年，在中央支农惠农力度进一步加大的背景下，农业和农村经济发展取得了可喜的成绩，粮食增产、农民增收，可圈可点。

下半年农业生产形势如何，全年增粮增收的目标能否实现，将采取何种措施确保这一目标的实现？

全年增产大有希望

据农业部有关负责人介绍，目前全国大部分地区水稻、玉米、大豆等在田粮食作物长势良好。但要确保丰收到手，还面临不少困难，尤其是自然灾害的不确定性增加，病虫害呈偏重发生的态势。目前距秋粮大面积收获还有1个月左右的时间，是产量形成的关键时期。要确保秋粮有个好收成，确保实现全年粮食生产目标，必须采取有力措施。

首先要不折不扣地落实政策。充分发挥支农惠农政策的效应，进一步调动地方政府重农抓粮和农民种粮管粮的积极性。重点抓好良种补贴政策的落实以及水稻良种补贴与品种、技术、订单、制种基地“四挂钩”试点。同时，要进一步落实好农业税减免、粮食直接补贴、农机具购置补贴、对产粮大县和财政困难县的财政转移支付等政策，真正把中央的支持政策变成农民增粮增收的强大动力。

其次要毫不放松地抓好田间管理。

要针对不同作物、不同地区的作物长势，积极组织、指导农民实施分类管理，适时追肥浇水，特别是针对水稻、玉米、大豆等主要粮食作物病虫害偏重发生的态势，加强预测预报，细化防治措施，及时开展应急防治，******限度减轻病虫害损失。

同时，要切实做好防灾减灾工作。

今年以来，全国绝大部分地区降水偏多，严重干旱的发生范围比上年同期小，但低温冻害、洪涝、风雹(台风)灾害发生频繁，损失较重。从历史情况看，早霜、寒露风是影响秋粮产量的******因素。今年早霜和寒露风的危害还存在很大的不确定性。今后一段时间必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，完善防灾减灾预案，加强预测预报，狠抓各项防灾减灾措施的落实，切实减轻灾害对粮食生产的影响。

只要各地毫不放松地抓好粮食生产，继续加大政策落实力度，切实加强中后期田间管理，实现全年粮食生产目标大有希望。

农民增收需要攻坚

据分析，从全年农民增收形势看，存在一定不确定性。下半年农民收入是全年农民增收的主体部分，主要收入来源：一是秋粮的收成及出售情况；二是畜禽水产品的出售情况；三是农民的工资性收入增长情况。此外，还有家庭经营成本和市场价格因素的影响，据统计，5月份国产尿素价格比去年同期上涨21%，国产复合肥上涨23%，柴油上涨15%，使粮食生产成本每亩增加30—40元，提高了下半年的种植成本，降低了农业生产效益。

从粮食价格看，5月份小麦、玉米、稻谷三种粮食的平均价格比去年同期下降3—4%，使农民出售粮食产品收入打了折扣。5月份畜禽水产品和蔬菜价格与去年同期相比增幅较大，对农民收入增长有一定的拉动作用。另外，今年的自然灾害比较频繁，成灾面积较大，对农民增收会有一定负面影响。

综合起来分析，今年农民增收形势不容乐观。业内人士指出，如不采取有效措施抑制农用生产资料价格过快上涨势头，防止主要农产品市场价格出现大幅波动，逐步建立农民增收长效机制，要实现全年农民收入较快增长的目标会有一定难度，需引起有关方面的高度重视。

目前，解决农民持续增收难题的关键是要建立农民增收长效机制。在政策措施方面，我国要积极借鉴发达国家的做法，重视、支持和保护农业；采取有力措施，提高农民的科技文化素质，转变农业增长方式，推进科教兴农战略；加大农村富余劳动力的转移力度，提高农民人均资源占有率和规模生产效益；推进农村市场建设，发展农业产业化经营，建立健全农民合作经济组织，增强农民适应市场经济和应对市场挑战的能力。?

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