中美努力构建新型军事关系

发布时间：2020-07-13 14:47:36 阅读：次来源：直通厂家

今年9月9日，中美两国海军在夏威夷附近海域举行了复杂条件下海上联合搜救演习，两国海军参演军舰和舰载直升机对落水人员实施联合立体搜救。这是7年来中美首次联合演习。新华社发

今年9月9日，美国海军军事观察员在青岛舰观摩联合搜救演习。新华社发

中美两军关系是两国关系重要的组成部分。随着两国构建新型大国关系共识的形成，两军关系开始进入新的发展阶段，在高层对话、务实合作、互信机制建设等方面出现良好局面。今年8月，中国国防部长常万全正式访问美国，进一步推动了两国军事交往的势头

徐辉（国防大学防务学院教授、副院长）

赵小卓（军事科学院中美防务关系研究中心研究员）

埃里克•赫金博瑟姆（美国兰德公司高级研究员）

冯德威（美国海军分析中心中国研究项目主任）

李水生（军事科学院外军部副研究员）

孙飞（美国国防大学中国中心主任）

赵蔚彬（军事科学院中美防务关系研究中心研究员）

达巍（中国现代国际关系研究院研究员）

葛来仪（美国战略与国际战略研究中心资深研究员）

中美军事关系经历过大起大落，当前两军关系进入新的发展阶段

徐辉：中美军事关系是两国关系的重要组成部分和战略互信的“晴雨表”。1979年中美正式建立大使级外交关系后的第一个10年，为反对苏联霸权，两军在战略和技术层面开展了实质性合作，并使其成为两国关系的亮点。冷战结束后的两个10年，由于战略合作基础的缺失，双边关系性质定位不明，出现了谁在军事交往中获益更多的辩论，且受到美国对台售武、“炸馆”和“撞机”等事件干扰，两军关系多次起伏，战略互疑也随之加深。21世纪第二个10年伊始，随着两国“建立新型大国关系”共识的形成，两军关系也开始进入新的发展阶段，在高层对话、务实合作、互信机制建设等方面出现良好势头。

赵小卓：中美建交以来两国军事关系经历了3个阶段，大致每10年一个阶段。20世纪80年代为蜜月期。在共同应对苏联扩张的大目标下，两军关系在战略协调、共同维护地区安全、武器装备合作等方面，都有较大进展。美国向中国提供“黑鹰”直升机、反潜鱼雷和航空电子设备，两国还联合研制坦克和步兵战车。20世纪90年代为起伏期。1989年春夏之交后，中美关系全面倒退，两军关系戛然而止。后来坚冰虽开始融化，但两军关系不断受突发事件影响，如1996年台海危机、1999年美国“炸馆事件”和2001年中美“撞机事件”。21世纪初的10年为基本稳定期。“9•11”事件后，中美在反恐目标下找到了共同利益，两军关系逐渐好转并呈平稳发展势头。双方军队高层互访频繁；中美国防部防务磋商和海上军事安全磋商会议定期召开；在院校交流、军事档案、人道主义救援、军事环保、军法和军事医学等方面，两军加强合作。2006年中美海军首次举行联合搜救演习，2008年两国国防部开通直通电话。

赫金博瑟姆：自2011年起，随着美中双方对建立强大和稳固的军事关系达成共识，两国军事关系变得更加深厚和稳定。这一阶段也为两国如何通过熟练的管控来加强长期的军事合作奠定了条件。虽然自上世纪90年代起，美中军事关系确实有过起起伏伏，甚至出现停滞，但每一个阶段的进步也为这种关系建立起一个新的基准和典范。尽管有挫折，但两军关系发展的基本轨迹在不断拓展和深化。

冯德威：自2011年1月美国国防部长盖茨访华开始，美中两国国防最高机构逐渐形成一种军事交往的良好势头。今年中国国防部长常万全对美国进行正式访问，为维持这种势头提供又一次重要机会。熟悉两国军事交往史的人都十分清楚，两军关系曾非常脆弱。因此，任何人都不应将两国当前的军事关系视为理所当然。两国正在努力为整体双边关系中最受争议的军事关系建立一个更加稳定的根基，以及未来为其注入更多的可预判性。

双方建立新型军事关系是形势使然，也得益于两国领导人的亲自推动

李水生：当前，中美实力比以往任何时候都相对更接近，中美军事关系的发展比以往任何时候都更直接地关系着全球战略平衡，也更直接地决定着亚太地区的和平与稳定。维护全球战略平衡和地区稳定，事关中美的共同利益。随着全球化的深入发展，全球治理问题增多，非传统安全挑战突出，都需要中美共同应对。这些既是中美军事关系当前面临的背景，也是其发展的动力所在。对于发展良好中美军事关系的期待，双方的愿望一致，就是中美两军要合作，不要对抗。

徐辉：当前，两军在保持原有的国防部防务磋商、海上军事安全磋商、国防部工作会晤、国防部直通电话等机制的同时，参与了两国战略与经济对话及战略安全对话，并在积极探讨建立两军重大军事活动相互通报机制和研究有关中美海空军事安全行为准则及各种专业领域的交流项目也逐步增加。上述发展变化，既是客观形势使然，也得益于两国领导人的亲自推动。近期看，两军之间开展坦率和建设性的交流，有利于防止因误解、误判、误算而导致的冲突，加强危机管理；从长远看，通过进一步完善各种机制，逐步深化合作，有利于增进相互了解和战略互信。

赫金博瑟姆：据悉，中国方面已接受美方的邀请，将派兵参加2014年环太平洋军事演习——由美国在太平洋地区主导的最大规模和最高规格的海军演习。此外，美中两军如今还就许多关键领域议题定期举行工作会议。其中包括年度国防部防务磋商，国防部工作会晤，海上军事安全磋商机制，在美中战略与经济对话平台下举行的战略安全对话，以及一系列包括学术机构、智库以及军官参加的非官方会谈等。军事关系制度化能较好地保证双方合作的持续性。

孙飞：当前美中军事关系的新发展主要在于，双方确定了更多能够产生积极效应的军事合作领域，其中包括两国共同关切的诸如反恐和打击海盗的合作，以及美中两国军队能够通过积极合作造福本地区民众福祉的领域，比如灾难救援和维和部队培训等。这些新发展一方面基于美中越来越成熟的政治关系，另一方面是因为亚洲各国都希望看到美中两军的友好交往与合作。

赵蔚彬：美国在亚太地区频繁的军事动作，不仅给中国、也给周边国家造成了“剑指中国”和“围堵中国”的印象，致使中国周边安全环境日趋复杂，加剧了中美之间的战略互疑。中美之间因第三方因素而关系紧张的可能性上升，双方需要管控的不稳定因素增多。尽管如此，保持中美大局稳定依然是地区各国利益的最大公约数。周边大部分国家也不愿美国采取过于刺激中国的冒险政策。无论从地缘利益还是经济利益来讲，与中国交恶对地区稳定和国家发展没有任何好处。中国、美国及中国周边邻国将形成相互牵制的多个三角关系。