易小准滥用特保将重挫WTO信誉

欧盟将于4月25日决定是否对从中国进口的纺织品和服装设限，美国则已经展开对中国3大类出口纺织品为期90天的“特保”调查。就在这场有关纺织品的特保争端“山雨欲来”之际，商务部部长助理、中国首席贸易谈判代表易小准表示，发达国家滥用贸易救济措施、限制发展中国家的纺织品出口将会沉重打击世贸组织的信誉。 　　 　　易小准是在19日举行的中国与WTO论坛上作出上述表示的。在这场以“共建和谐的世界贸易体系”为主题的论坛上，有关中国与欧美之间的纺织品贸易纠纷自始至终都是最热门的话题。 　　 　　易小准指出，在纺织品贸易体制被长期扭曲的情况下中国才是最大的受害者。而在2004年底取消配额体制后，中国纺织品出口的增长是“理所当然的”。 　　 　　中国已经主动对纺织品作出了一些限制，包括增加了部分产品的关税以减缓对世界纺织品市场的出口，同时也积极同包括美国在内的一些贸易伙伴进行密切地沟通。“这些措施足以显示出我们政府的诚意，中国希望在贸易自由化的过渡期间有一个平缓过渡。” 　　 　　事实上，在持续数十年的配额制度得到取消后，中国纺织服装产业在后配额时代确实显示出了无与伦比的生产和出口能力。据我国海关统计，今年2月中国对美服装出口额同比增长147%，达6.5亿美元；对欧盟服装出口同比增长188%，达7.83亿美元。而据美国商务部4月1日公布的统计，今年头3个月中国对美纺织品和服装出口同比增长62%。其中全棉针织衬衣同比增长1200%以上，全棉裤子同比增幅超过1500%。 　　 　　虽然双方统计口径有所出入，但各方对今年一季度中国纺织服装产品对美、欧出口大幅度增长的事实并无异议。部分欧美人士认为这将必然引起进口国和其他出口国同行的反弹，并在许多其他国家造成失业。据美国劳工部统计，美国纺织品和服装行业2月份有5600人失业，占该行业劳动力总数的8%。一些批评者更声称柬埔寨服装行业今年以来失业人数达到2.6万，占该国服装行业劳动力总人数的10%。 　　 　　对此，欧盟新任驻华大使SergeABOU在其首次公开演讲中表示，中国纺织业在加入WTO后的确获得了巨大的成功，但与此同时中国需要更加关注自身成功对其他国家所产生的影响。“我可以给大家透露一个秘密，那就是尽管过渡十分艰难，但经过了十年的改制和调整，许多欧盟国家的纺织业还是活了下来。我们现在担心的是地中海地区的一些邻国的命运，这些国家的发展乃至社会的稳定都取决于他们是否能够进入欧盟的纺织品市场。” 　　 　　ABOU先生指出，这些国家才是真正的牺牲品。“中国的纺织品出口有权利扩大，有权获得更大的市场份额，但必须限定在一个范围之内——底线就是我们的邻国不能发生革命，因为欧盟和中国一样重视社会的稳定。” 　　 　　“目前的情况似乎有些危险，如果有一天我们启动了保障机制你们也不要吃惊。”这位新任大使指出。 　　 　　易小准称中国也注意到一些发展中国家在纺织品问题上遇到了一些困难，中国正在和这些国家一起克服这些困难。他提及中国正在为这些国家提供援助资金，帮助他们提高纺织品能力以及技术改造。 　　 　　“但我们坚决反对一些发达国家试图再次使用针对纺织品的限制措施。这种走回头路的方法，既不公平也解决不了发达国家的实际困难。” 　　 　　“侵蚀和破坏这个根本原则会使WTO的信誉受到沉重的打击。”易小准强调。

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